#p224888,Muller написал(а):Региональные "правительства" как правило губернатору и подчиняются, с чего им более знАчимые, чем он, полномочия иметь.
Если есть ответственность за превышение полномочий, то в вопросе разграничения полномочий должна быть полная (юридическая) ясность.
На примере Московской области (думаю, в других субъектах то же самое) полномочия разграничены таким образом (подчеркивания и выделения - мои):
Устав Московской области (с изменениями на 13 июня 2019 года)
Статья 56
1. Правительство Московской области является высшим, постоянно действующим, коллегиальным органом исполнительной государственной власти Московской области, наделенным общей компетенцией.
2. Членами Правительства Московской области являются:
Губернатор Московской области;
...
Губернатор Московской области является Председателем Правительства Московской области.
Статья 58
1. Правительство Московской области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, устранению чрезвычайных обстоятельств и ликвидации их последствий
з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами...
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации ... в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(пп. "м" в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)
у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;
(пп. "у" введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ)
Каковы же полномочия Губернатора Московской области?
Устав Московской области
Статья 50
1. Губернатор Московской области обеспечивает и защищает права и свободы человека и гражданина, законность и правопорядок в Московской области и осуществляет следующие полномочия:
а) представляет Московскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Московской области;
б) обнародует Устав, а также законы Московской области, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Московской областной Думой, в течение 14 календарных дней с момента поступления указанных законов (обладает правом отлагательного вето);
в) обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе;
г) обеспечивает взаимодействие Московской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Московской области;
д) участвует в заседаниях Московской областной Думы с правом совещательного голоса;
е.1) назначает своего постоянного представителя в Московскую областную Думу на срок своих полномочий;
ж.1) представляет на утверждение Московской областной Думе проект бюджета Московской области и отчет об исполнении бюджета Московской области;.
ж_2) представляет в Московскую областную Думу сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Московской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Московской области;.
з) возглавляет исполнительную власть Московской области;
и) вносит в Московскую областную Думу проект закона о системе исполнительных органов государственной власти Московской области;
к) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Московской области;
к.2) принимает решение об образовании, реорганизации и упразднении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области;
л) является по должности Председателем Правительства Московской области, подписывает и опубликовывает постановления и распоряжения Правительства Московской области; обладает правом вето на постановления и распоряжения Правительства Московской области;
м) назначает на должность первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области по согласованию с Московской областной Думой;
м_1) назначает на должность Управляющего делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области на срок своих полномочий и освобождает его от должности в соответствии с федеральными законами, законами Московской области;
н) освобождает от должности первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области в соответствии с федеральными законами, законами Московской области;
н_1) образует Администрацию Губернатора Московской области, утверждает положение, численность, структуру Администрации Губернатора Московской области;
о) формирует Правительство Московской области в соответствии с Уставом Московской области и законами Московской области и принимает решение об отставке Правительства Московской области.
о.1) обращается к жителям Московской области с ежегодным посланием о положении дел в Московской области и основных направлениях ее развития в порядке и сроки, установленные Губернатором Московской области;
о_2) представляет в Московскую областную Думу непосредственно либо по согласованию с Советом Московской областной Думы, совмещенный с ежегодным посланием ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Московской области, в том числе по вопросам, поставленным Московской областной Думой;
п) награждает наградами и премиями Московской области, присваивает почетные звания Московской области в случаях, установленных законом Московской области;
р) распускает Московскую областную Думу в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом
с) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Московской области с иными органами государственной власти Московской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Московской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
т) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Московской области.
2. Губернатор Московской области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, имеющие юридическую силу на всей территории Московской области.
Отредактировано Michelle (14.04.2020 22:15:58)
