Но сами формы есть.
Протокольные мероприятия были и есть. Обязанность подписывать указы и т.д. Но не составлять их!!
Генсеки, цари, гаранты, в подавляющем большинстве мэры и губеры... словом, первые лица, вип-персоны - всё это одна форма и одна роль театра для масс.
Когда тут, в Барнауле, "Бастион" и общественность скидывали мэра и судились сразу по 11 искам от мэрии "за честь, достоинство и деловую репутацию", не одна пара глаз смотрела и докладывала, как всесильного мэра на пинках носили и гоняли подписывать громадные пачки постановлений по землеотводам и собственности полпреды реального управления в аппарате.
Когда гарант (тогда ДАМ) и губер отстранили мэра от должности, аппарат/полпреды послали лесом эти бумажки гаранта и губера и штамповали мэрские автографы дальше на пачках документов. Неделю или две. А для стада погнали на улицы КПРФ с митингами за мэра (тогдашний главспонсор Толик Банных, "вертолетчик" распоряжался этой партией), депутатам спустили сценарий спектакля "борьбы за и против мэра", с демаршами, довериями-недовериями, выходами из Думы, и т.д., и т.п.
По подписании всех заготовленных пачек мэра отстранили, КПРФ с улиц убрали, а депутаты как шелковые проголосовали за отставку мэра единогласно.
Примерно так и работает реальное управление.
Есть аппарат с его реальными манипуляциями с активами, есть клоуны - политики, депутаты, випы.
В масштабе страны точно так же.
