В то время как 194 страны продолжают работать над проектами соглашений о пандемии, которые предоставят больше полномочий Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), орган, созванный ВОЗ, призывает провести всемирную симуляцию пандемии к концу этого года, чтобы проверить эффективность новых условий до того, как страны-члены подпишут их в 2024 году.

«Мы твердо убеждены в том, что не можем ждать следующей чрезвычайной ситуации, чтобы выяснить, насколько хорошо будет работать соглашение о пандемии и поправки к ММСП; нам нужно знать сейчас», — заявила 22 мая сопредседатель Совета по мониторингу глобальной готовности (GPMB) Джой Фумафи. «Поэтому мы предлагаем, чтобы государства-члены вместе с другими ключевыми заинтересованными сторонами провели имитационное упражнение на основе проекта соглашения и проекта поправок к ММСП позднее в этом году, прежде чем они будут окончательно доработаны и приняты».

Международные переговоры по централизации действий по борьбе с пандемией в рамках ВОЗ продолжались всю весну этого года. Они включают в себя «нулевой проект» соглашения ВОЗ о пандемии и поправки к Международным медико-санитарным правилам (ММСП), а также дискуссии между различными подкомитетами ВОЗ, организациями ООН и финансовыми подразделениями, такими как Всемирный банк. Текущий раунд переговоров по соглашению о пандемии и поправкам к ММСП прошел за закрытыми дверями в Женеве, но заявления некоторых вспомогательных групп, таких как GPMB, могут пролить свет на тон обсуждений.

Фумафи сказал, что «Манифест готовности» GPMB включает в себя три «теста» для поправок к договору и ММСП. Они заключаются в том, являются ли поправки к договору и ММСП «достаточно мощными», «обеспечивают ли они справедливость и согласованность» и «имеют ли они надежные механизмы мониторинга и подотчетности».

Посол Памела Хамамото в настоящее время ведет переговоры об условиях соглашения ВОЗ о пандемии от имени Соединенных Штатов. Несмотря на то, что формулировки соглашения и поправок к ММСП часто являются непрозрачными и бюрократическими, аналитики говорят, что конечная цель реформ состоит в том, чтобы наделить ВОЗ большими полномочиями по борьбе с пандемией и распространить эти полномочия за пределы чрезвычайных ситуаций, связанных с пандемией.

«Траектория заключается в централизации власти над чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения», — сказал The Epoch Times Дэвид Белл, врач общественного здравоохранения и бывший сотрудник ВОЗ, специализирующийся на эпидемической политике. «Это позволит централизовать полномочия в рамках ВОЗ, особенно в лице генерального директора, и расширит сферу охвата до того, что они называют «Единое здоровье».

Переговоры идут в тайне
В апреле делегаты из Соединенных Штатов согласились с предложением Китая о том, что новые проекты ММСП не будут доводиться до сведения общественности. Хамамото заявил, что «на данном этапе у меня есть некоторые опасения по поводу того, чтобы поделиться проектом со всеми заинтересованными сторонами, учитывая, на каком этапе процесса мы находимся».

В ответ несколько некоммерческих организаций и экспертов в области здравоохранения написали письмо министру здравоохранения и социальных служб Ксавье Бесерре и госсекретарю Энтони Блинкену, протестуя против секретности переговоров.

«Попытка создать завесу секретности, которая сейчас окружает переговоры по существу и техническим текстам по договору ВОЗ о пандемии, создает опасный прецедент для нормотворчества на многостороннем уровне», — написали они. «Это также подрывает доверие к процессу в то время, когда нападки на ВОЗ и соглашение о пандемии усиливаются».

В Манифесте ГПМБ по обеспечению готовности говорится, что «успех этих реформ будет в значительной степени зависеть от принятия скоординированного подхода «Единое здоровье» к ГЧПР, в котором участвуют все страны, международные и региональные организации, финансовые учреждения и частный сектор».

PPPR — это аббревиатура ВОЗ для предотвращения пандемий, обеспечения готовности и реагирования на них. «Единое здоровье» относится к расширению мер реагирования на пандемию, которые потенциально включают такие вещи, как сельское хозяйство, бедность и изменение климата, которые могут либо вызвать, либо усугубить вспышки, либо ухудшить здоровье людей другими способами.

«Единое здоровье — это все, что влияет на благополучие человека в его нынешнем определении», — сказал Белл. По его словам, текущие условия, по которым ведутся переговоры, не только расширят сферу действия мандата ВОЗ, но и предоставят ей полномочия действовать, когда воспринимается пандемическая «угроза», а не фактическая чрезвычайная ситуация с пандемией.

«Они уже вводят в действие очень широкий механизм наблюдения», — сказал Белл. «Они говорят о двух с половиной миллиардах долларов в год, что в три раза превышает бюджет ВОЗ только для этого. И это будет искать любые угрозы, такие как вирусный вариант, который является [частью] природы, я имею в виду, что это происходит постоянно. Тогда они смогут сказать, по сути, что это потенциальные угрозы, поэтому нам нужно изолировать население».

Последний общедоступный проект соглашения ВОЗ о пандемии включает термины «Единое здоровье» и «Единое здоровье», но на сегодняшний день определение этих терминов остается пустым. Тем не менее, в «нулевом проекте» говорится, что «Единое здоровье» включает в себя «взаимосвязь между людьми, животными, растениями и их общей средой, для которой следует укреплять и применять согласованный, комплексный и объединяющий подход с целью устойчивого баланса и оптимизации здоровья людей, животных и экосистем».

Согласно Манифесту GPMB по готовности, ВОЗ должна быть «наделена ответственностью, полномочиями и подотчетностью для выполнения своей руководящей роли в центре готовности к чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения». Среди главных приоритетов, говорится в манифесте, заключается в том, что «доступ к медицинским контрмерам основан на необходимости; ресурсы, информация и данные доступны для всех; Приоритеты определяются потребностями людей и сообществ и направлены на обеспечение гендерного равенства».

Совет по мониторингу глобальной готовности был создан в 2018 году ВОЗ и Всемирным банком, и ему поручено следить за готовностью мира к реагированию на пандемии. Он «состоит из всемирно признанных лидеров и экспертов из широкого спектра секторов, включая глобальное здравоохранение, ветеринарную эпидемиологию, окружающую среду, права человека, экономику, право, гендер и развитие».

В своем первом докладе, опубликованном в сентябре 2019 года, GPMB предсказал респираторную пандемию, которая приведет к миллионам смертей и огромному ущербу для мировой экономики.

«Мир подвергается острому риску разрушительных региональных или глобальных эпидемий болезней или пандемий, которые не только приводят к гибели людей, но и переворачивают экономику и создают социальный хаос», — говорится в докладе за 2019 год. Позже в том же году, в декабре 2019 года, местный ученый выявил загадочную болезнь, похожую на пневмонию, в Ухане, Китай. Четыре месяца спустя, в марте 2020 года, ВОЗ объявила пандемию того, что сейчас известно как COVID-19.

Фумафи, бывший министр здравоохранения Ботсваны, был временным со-генеральным директором Инициативы Клинтона по доступу к здравоохранению, прежде чем стать сопредседателем Совета по мониторингу глобальной готовности в сентябре 2022 года. Объявляя о новом руководстве, GPMB заявил: «В связи с ведущимися переговорами о создании новых глобальных структур управления чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения, включая Договор о пандемии и недавно созданный Фонд финансового посредничества, GPMB подчеркнул необходимость надежного независимого механизма мониторинга, чтобы пролить свет на ключевые пробелы в готовности в рамках глобальной архитектуры здравоохранения».