Архитектура контроля: Анализ цифровой идентичности, законодательного произвола и эрозии гражданских свобод в Украине и Европе
Введение: Иллюзия выбора в цифровом паноптикуме
В современную эпоху цифровизации нарратив о «свободе и удобстве» стал доминирующим оправданием для внедрения технологий, которые фундаментально изменяют отношения между гражданином и государством. Серия, на первый взгляд, не связанных между собой технологических и законодательных инициатив в Украине и Европейском Союзе, продвигаемых под эгидой модернизации, безопасности и защиты, на самом деле сходится в единую, целостную архитектуру социального управления. Этот отчет ставит своей целью доказать, что за фасадом упрощения бюрократических процедур и повышения общественной безопасности скрывается фундаментальный сдвиг парадигмы: переход от модели, основанной на правах, согласии и презумпции невиновности, к модели, основанной на тотальном сборе данных, алгоритмическом управлении и принуждении к συμμόρφωσης (соответствию).
Данный анализ последовательно деконструирует ключевые элементы этой нарождающейся системы. В центре украинского сегмента находится приложение «Дія», которое из простого цифрового кошелька для документов превращается в центральную нервную систему цифрового государства, интегрирующую данные из государственных и коммерческих источников. Вокруг этого ядра выстраивается законодательный каркас: законопроект №13465 «Мрія», создающий пожизненное цифровое досье на каждого человека с детства и отменяющий принцип согласия на обработку данных 1; закон №4142 «О системе общественного здоровья», превращающий статус здоровья в инструмент социальной сортировки 1; законопроект №9398, криминализирующий передачу инфекций на размытых основаниях 1; и законопроект №13193, демонстрирующий, как образовательный статус, зафиксированный в цифровых системах, может влиять на базовые гражданские обязанности.1
Эти национальные инициативы не существуют в вакууме. Они синхронизируются с общеевропейскими рамками контроля. Регламент CSAR (т.н. «Chat Control») создает прецедент для массового сканирования частной переписки, подрывая основы шифрования и цифровой приватности.2 В то же время, новые системы пограничного контроля ETIAS и EES автоматизируют процесс допуска на территорию ЕС, основываясь на алгоритмической оценке рисков, извлекаемых из цифровых профилей путешественников.
Этот отчет продемонстрирует, как эти компоненты, от школьного приложения до системы пограничного контроля, являются не отдельными улучшениями, а взаимосвязанными частями единого механизма. Шаг за шагом, от сбора данных в детстве до контроля за передвижением во взрослой жизни, выстраивается система, в которой права и свободы становятся не неотъемлемыми, а условными, зависящими от содержания цифрового досье гражданина.
Таблица 1: Законодательные инициативы и их ключевое влияние на цифровой контроль
Законодательство/Инициатива Заявленная цель Функция в системе контроля Законопроект №13465 «Мрія» Модернизация образования, поддержка учеников и родителей.1 Создание пожизненного цифрового досье с детства; отмена согласия как правового основания для обработки персональных данных в сфере образования.1 Закон №4142 «О системе общественного здоровья» Укрепление общественного здоровья, предотвращение болезней.1 Установление статуса здоровья (в т.ч. вакцинации) как инструмента социальной сортировки; ограничение прав (доступа к образованию) на основе медицинского статуса.1 Законопроект №9398 «Гуманная реформа» и декриминализация передачи ВИЧ.1 Создание правового прецедента для криминализации несоблюдения медицинских предписаний путем расширения понятия «умышленное тяжкое телесное повреждение».1 Законопроект №13193 Упорядочивание отсрочки от мобилизации для студентов и педагогов.1 Использование централизованных образовательных баз данных для фильтрации и контроля мобилизационного ресурса на основе образовательной траектории.1 Регламент ЕС CSAR («Chat Control») Защита детей от сексуального насилия в интернете.4 Нормализация массового, неизбирательного сканирования частных коммуникаций; подрыв сквозного шифрования и создание инфраструктуры тотальной слежки.6 Системы ЕС ETIAS/EES Укрепление безопасности границ Шенгенской зоны.7 Автоматизация пограничного контроля на основе алгоритмической оценки рисков, извлекаемых из цифровых профилей, включая данные о здоровье.
Глава 1: «Дія» – центральная нервная система цифрового государства
Приложение «Дія» позиционируется как символ украинской цифровой революции, предлагая гражданам беспрецедентное удобство. Однако углубленный анализ его архитектуры и стратегического развития показывает, что «Дія» — это не просто сервис, а фундаментальная инфраструктура для новой модели управления, где каждый гражданин становится узлом в государственной информационной сети.
1.1. «Дія» как точка слияния идентичности и данных
«Дія» — это нечто большее, чем приложение для хранения документов. Это единый бренд, объединяющий мобильное приложение с доступом к 14 цифровым документам, имеющим юридическую силу, равную их физическим аналогам, и единый портал с более чем 70 государственными услугами.9 Через «Дію» граждане регистрируют бизнес, оплачивают штрафы, получают социальные выплаты и взаимодействуют с государством по десяткам других поводов. Запуск проекта «Дія.Карта» позволяет централизовать получение всех государственных платежей на одну карту, еще теснее привязывая финансовую активность граждан к их цифровому профилю.10
Ключевым элементом этой трансформации является внедрение искусственного интеллекта (ИИ) для автоматизации взаимодействия. Уже сейчас ИИ-ассистент в контакт-центре «Дії» обрабатывает более 52% всех обращений пользователей без участия человека.11 Это не просто оптимизация работы службы поддержки; это переход к модели, где общение гражданина с государством все чаще опосредуется не человеком, а алгоритмом, принимающим решения на основе данных, содержащихся в системе.15 Таким образом, «Дія» становится единой точкой входа, аутентификации и сбора данных для всего спектра государственных услуг, формируя основу для всеобъемлющего цифрового профиля каждого украинца.
1.2. Публично-частное партнерство в сфере надзора: связка «Киевстар» – Helsi
Наиболее тревожным аспектом расширения экосистемы «Дії» является ее глубокая интеграция с коммерческими базами данных, что стирает границы между государственной и корпоративной слежкой. Ярчайшим примером этого процесса является стратегическое приобретение крупнейшей в Украине медицинской информационной системы Helsi.me телекоммуникационным гигантом «Киевстар», который увеличил свою долю в компании до 97,99%.
Эта сделка создает беспрецедентный по своему масштабу конгломерат данных. «Киевстар», обслуживая миллионы абонентов, обладает огромным массивом метаданных об их местоположении, перемещениях, социальных связях (круге общения) и коммуникационной активности. Helsi.me, в свою очередь, является оператором самой чувствительной информации о человеке: медицинских диагнозов, истории болезней, выписанных рецептов, результатов анализов и, что особенно важно, статуса вакцинации.18 Важно подчеркнуть, что Helsi — это не просто частное приложение; его данные автоматически подтягиваются из центральной базы государственной Единой системы электронного здоровья (ЕСОЗ), что фактически делает его приватизированным интерфейсом доступа к государственным медицинским записям.18
Таким образом, одна коммерческая структура получает контроль над двумя ключевыми потоками данных: поведенческими (где человек находится и с кем общается) и биологическими (чем он болеет и как лечится). Стратегический характер этого слияния подтверждается последующими попытками «Киевстар» приобрести также сервис Tabletki.ua, один из крупнейших онлайн-агрегаторов аптек.21 Хотя эта сделка была заблокирована Антимонопольным комитетом, ее намерение очевидно: замкнуть информационный треугольник, объединив данные о коммуникациях и местоположении («Киевстар»), диагнозе и статусе здоровья (Helsi) и поведении при лечении и покупке лекарств (Tabletki.ua).21
1.3. Интеграция и операционная совместимость: создание «суперпрофиля»
«Дія» выступает в роли связующего звена, или интеграционного слоя, который позволяет объединить эти разрозненные массивы данных в единый, всеобъемлющий профиль гражданина. Технически эта связь уже реализована: граждане могут использовать «Дію» для идентификации при регистрации SIM-карты у «Киевстар» 24, а данные из Helsi интегрируются с цифровым профилем в «Дії».1
Логика этого процесса ведет к созданию того, что можно назвать «суперпрофилем».
Государство через «Дію» владеет административными и гражданскими данными: официальная идентификация, юридический статус, доступ к госуслугам.9
«Киевстар» владеет поведенческими данными и данными социального графа: местоположение, контакты, коммуникационная активность.
Helsi, теперь дочерняя компания «Киевстар», владеет биологическими данными и данными о статусе здоровья: диагнозы, прививки, рецепты.
Приобретение Helsi компанией «Киевстар» объединяет потоки данных №2 и №3 под контролем одной корпорации.25
Интеграция «Дії» с обеими системами предоставляет единый идентификационный ключ, который связывает все три потока данных воедино.
В результате создается система, в которой частная компания в партнерстве с государством получает целостное, 360-градусное представление о жизни индивида. Миф об «удобстве» записи к врачу или быстрой регистрации SIM-карты маскирует построение архитектуры, где потенциал для социального скоринга, целевых манипуляций и тотального контроля достигает невиданного ранее уровня.
Глава 2: Цифровая колыбель – конструирование гражданина будущего с помощью «Мрії»
Если «Дія» является нервной системой цифрового государства для взрослых, то образовательная система «Мрія» спроектирована как его инкубатор. Законопроект №13465, лежащий в ее основе, — это не просто инициатива по модернизации образования. Это фундаментальный проект по управлению населением и социальному инжинирингу, который начинается с момента рождения ребенка и закладывает правовые основы для пожизненного цифрового надзора.
2.1. Законодательная основа: Законопроект №13465
На первый взгляд, законопроект №13465 преследует благие цели: автоматизация управления школами, информационная поддержка участников образовательного процесса, отслеживание успеваемости учеников и развитие их способностей.1 Приложение «Мрія» определяется как информационно-коммуникационная система, предназначенная для сбора, обработки и накопления данных об образовательном процессе.1 Однако дьявол, как всегда, кроется в деталях, а именно — в правовом механизме, который обеспечивает функционирование этой системы.
2.2. Отмена согласия: правовой фундамент системы
Самым радикальным и значимым нововведением законопроекта является не технологическая платформа, а юридический сдвиг, предложенный в пояснительной записке. Документ прямо указывает на необходимость изменить правовое основание для обработки персональных данных в информационных системах сферы образования.1 Предлагается перейти от пункта 1 части первой статьи 11 Закона «О защите персональных данных», который требует «согласия субъекта персональных данных», к пункту 2 той же статьи — «разрешение на обработку персональных данных, предоставленное владельцу персональных данных в соответствии с законом исключительно для осуществления его полномочий».1
Это не техническая поправка, а революционное изменение философии. Пояснительная записка откровенно признает, что существующее право гражданина (или его родителей) отказать в согласии или отозвать его «усложняет диджитализацию образовательного процесса».1 Другими словами, фундаментальное право на неприкосновенность частной жизни и контроль над своими данными рассматривается как препятствие, которое необходимо устранить для удобства функционирования государственной системы.
Этот шаг закладывает юридический фундамент для всей архитектуры контроля. Он устанавливает прецедент, согласно которому интерес государства в сборе данных превалирует над правом индивида на частную жизнь. Участие в системе и предоставление данных становятся не добровольным выбором, а принудительной обязанностью, закрепленной законом. Возможность сказать «нет» юридически аннулируется.
2.3. «Mriya-ID» и 75-летнее цифровое досье
На основе этого неконсенсусного сбора данных создается «Mriya-ID» — уникальный общегосударственный идентификатор участника образовательного процесса.1 Этот идентификатор становится ядром пожизненного цифрового досье. Объем собираемых данных огромен и выходит далеко за рамки простой успеваемости. Система предназначена для сбора информации об «интеллектуальных и физических способностях учеников», результатах опросов и тестирований, а также визуальных данных, таких как фото- и видеоматериалы.1
Законопроект устанавливает срок хранения этих персональных данных в 75 лет, с возможностью продления для «целей архивирования в общественных интересах».1 Это означает, что на каждого гражданина Украины с самого детства заводится перманентное, неизменяемое цифровое досье, которое будет сопровождать его на протяжении всей жизни. Любая ошибка, поведенческая особенность, результат теста или медицинская справка, зафиксированные в системе в детстве, останутся в цифровом профиле навсегда, без возможности удаления.
Таким образом, система «Мрія» — это не образовательный инструмент, а механизм социального инжиниринга. Она переопределяет отношения между гражданином и государством в вопросе персональных данных. Государство больше не просит разрешения на их сбор; оно законодательно закрепляет за собой право документировать, анализировать и профилировать своих граждан с колыбели до могилы. «Мрія» становится моделью для всех будущих инициатив по неконсенсусному сбору данных, используя «общественное благо» образования как предлог для демонтажа одного из ключевых принципов законодательства о защите данных.
Глава 3: Здоровье как предлог – от общественного блага к социальной оценке
Законодательные инициативы в сфере здравоохранения становятся следующим логическим шагом в построении системы контроля. Используя легитимную заботу об общественном здоровье как предлог, государство создает механизмы, которые превращают личный медицинский выбор в перманентный, машиночитаемый маркер социальной лояльности. Этот маркер, в свою очередь, используется для создания системы стратифицированного гражданства, где доступ к базовым правам и свободам напрямую зависит от соблюдения государственных биомедицинских протоколов.
3.1. Инфраструктура данных: Закон №4142 и «Информационный фонд общественного здоровья»
Закон №4142 «О системе общественного здоровья» закладывает основу для тотального сбора медицинских данных, создавая централизованный «информационный фонд общественного здоровья».1 Важно понимать масштаб этого сбора. Фонд аккумулирует не только данные об инфекционных заболеваниях, но и информацию о рождаемости и смертности, неинфекционных болезнях, психическом и репродуктивном здоровье, а также о влиянии факторов окружающей среды.1 Это позволяет государству формировать исчерпывающую картину состояния здоровья нации и каждого отдельного гражданина. Этот фонд, по сути, является национальной базой данных о биологическом состоянии населения.
3.2. Привязка статуса здоровья к гражданским правам
Ключевым и наиболее показательным положением закона №4142 является норма, которая напрямую увязывает медицинский статус ребенка с его фундаментальным правом на образование. Статья 32 закона гласит: «Детям, которые не получили профилактических прививок согласно календарю прививок, посещение учебных заведений и детских оздоровительных учреждений запрещается».1
Это положение является прямым и недвусмысленным примером того, как данные из «информационного фонда» (в данном случае, о статусе вакцинации) используются для ограничения основного конституционного права. Решение родителей о вакцинации ребенка перестает быть частным медицинским выбором и становится условием для доступа к общественным благам. Это создает прецедент для социального разделения по медицинскому признаку и является первым шагом к системе, где права предоставляются не по факту гражданства, а в обмен на συμμόρφωσης (соответствие) с государственными медицинскими требованиями.
3.3. Криминализация «биологического риска»: Законопроект №9398
Если закон №4142 вводит административные ограничения, то законопроект №9398 создает карательный механизм, криминализируя то, что можно назвать «биологическим риском».1 Под предлогом гуманизации законодательства о передаче ВИЧ, этот проект предлагает исключить статью 130 УК и внести поправки в статью 121 «Умышленное тяжкое телесное повреждение».1
Ключевое изменение — это дополнение состава преступления по статье 121 формулировкой «заражение особо опасной инфекционной болезнью или инфицирование возбудителем особо опасной инфекционной болезни».1 Эта поправка создает мощное юридическое оружие с огромным потенциалом для злоупотреблений. Критически важными являются два аспекта: неопределенность термина «особо опасная инфекционная болезнь» (этот статус может быть присвоен любому заболеванию решением органов власти во время эпидемии) и размытость понятия «умысел». В юридической практике умысел может быть не только прямым, но и косвенным, когда лицо осознавало возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускало их наступление.
В контексте отказа от вакцинации или тестирования во время эпидемии, несоблюдение государственных предписаний (например, обязательной изоляции или тестирования) может быть истолковано прокурором как косвенный умысел. То есть, человек, зная о рисках и требованиях, своим отказом от соблюдения мер профилактики сознательно допускал возможность заражения других, что, в случае наступления такого заражения «особо опасной болезнью», может быть квалифицировано как тяжкое телесное повреждение.1
3.4. Синтез контроля: от школьной парты до скамьи подсудимых
Соединив эти элементы воедино, мы видим четкую и пугающую траекторию:
В системе «Мрія» на основе законопроекта №13465 без согласия родителей фиксируется отказ от плановой вакцинации ребенка.1 Этот цифровой след остается в его досье на 75 лет.
На основании этой записи и в соответствии с законом №4142, ребенку отказывают в доступе к школьному образованию.1
Эти данные хранятся в государственной ЕСОЗ и доступны через коммерческий сервис Helsi, который, в свою очередь, принадлежит «Киевстар» и интегрирован с «Дією», связывая медицинский статус с основным цифровым идентификатором личности.19
Во взрослом возрасте, во время очередной эпидемии, этот человек, имеющий в своем пожизненном цифровом досье отметку о «нелояльности» к вакцинации, в случае обвинения в передаче инфекции, признанной «особо опасной», сталкивается с пониженным порогом доказывания «умысла» по новой редакции статьи 121 УК.1 Его задокументированная история несоблюдения медицинских рекомендаций может быть использована против него как доказательство его «преступной неосторожности».
Таким образом, выстраивается замкнутый цикл контроля. Сбор данных оправдывает введение ограничений. Ограничения и угроза уголовного преследования, в свою очередь, стимулируют συμμόρφωσης (соответствие) и оправдывают еще более глубокий сбор данных. Это и есть blueprint «биополитического» государства, где тело и статус здоровья становятся главным объектом политической власти и инструментом социального контроля.
Глава 4: Образование как фильтр для мобилизации
В условиях военного положения цифровые образовательные системы приобретают еще одну, неявную, но критически важную функцию: они становятся инструментом для управления и фильтрации мобилизационного ресурса. Законопроект №13193, вносящий изменения в закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации», является ярким примером того, как данные об образовательной траектории человека, хранящиеся в централизованных базах, напрямую влияют на его базовые гражданские обязанности.
4.1. Законопроект №13193: ужесточение правил отсрочки
Законопроект №13193 существенно изменяет правила предоставления отсрочки от мобилизации для студентов и аспирантов.1 Если ранее сам факт обучения на дневной форме давал право на отсрочку, то теперь вводятся жесткие критерии:
Последовательность образования: Отсрочка предоставляется только тем, кто получает уровень образования, который является высшим по сравнению с ранее полученным.1 Это означает, что получение второго диплома бакалавра после уже имеющегося или поступление в колледж после окончания университета больше не является основанием для отсрочки.
Возрастные ограничения: Для учащихся профессионально-технических и предвысших учебных заведений вводится дополнительное условие: они должны были начать обучение не позднее года достижения предельного возраста для прохождения базовой военной службы.1
Цель изменений: Пояснительная записка к законопроекту не скрывает его истинной цели — пресечь использование системы образования как способа «опосредованного уклонения от призыва».1 В записке прямо указывается на значительный рост числа студентов призывного возраста, которые в 2022-2024 годах поступили на обучение для получения равного или даже более низкого уровня образования, чем у них уже был.1
4.2. Цифровые базы данных как инструмент контроля
Как государство будет обеспечивать соблюдение этих новых, более сложных правил? Ответ кроется в тех самых централизованных образовательных базах данных, которые создаются и расширяются в рамках проектов «Мрія» и Единой государственной электронной базы по вопросам образования (ЕДЕБО).
Мгновенная верификация: Территориальные центры комплектования (военкоматы) получают возможность через цифровые системы мгновенно проверить всю образовательную историю военнообязанного. Система автоматически покажет, является ли его текущее обучение «последовательным» и соответствует ли оно другим критериям, установленным законом №13193.
Отсутствие «бумажных лазеек»: Раньше можно было попытаться скрыть наличие предыдущего диплома. В условиях тотальной цифровизации, когда все образовательные документы с самого детства хранятся в единой базе данных со сроком хранения 75 лет (согласно законопроекту №13465 «Мрія» 1), это становится невозможным. Цифровой след нельзя стереть.
4.3. Пример из жизни: как система работает на практике
Представим себе 35-летнего мужчину с дипломом магистра, который решает поступить в колледж или на второе высшее образование на уровень бакалавра, чтобы получить отсрочку.
Он подает документы в учебное заведение. Его данные вносятся в ЕДЕБО.
Система, имея доступ ко всему его образовательному пути, хранящемуся в реестре, мгновенно идентифицирует, что новое обучение не является получением более высокого уровня образования.
При сверке данных с ТЦК, его цифровой профиль будет помечен как «не имеющий права на отсрочку по образованию» в соответствии с новыми правилами закона №13193.
В результате, несмотря на формальный статус студента, он подлежит мобилизации.
Вывод: Законопроект №13193 превращает образовательные базы данных из инструмента учета успеваемости в мощный механизм государственного контроля и управления мобилизационным потенциалом. «Мрія» и ЕДЕБО становятся не просто хранилищами дипломов, а фильтрами, которые в автоматическом режиме сортируют граждан на тех, кто имеет право на отсрочку, и тех, кто подлежит призыву. Право на образование, таким образом, ставится в прямую зависимость от выполнения воинского долга, а цифровой след становится определяющим фактором в судьбе человека в условиях военного времени.
Глава 5: Европейская цифровая крепость – трансграничный контроль и алгоритмическое привратничество
Национальные системы цифрового контроля, выстраиваемые в Украине, не являются изолированным явлением. Они проектируются с учетом интеграции в наднациональные европейские рамки, создавая глобализированную систему социального отбора. В этой системе права и свободы человека, в частности свобода передвижения, определяются уже не гражданством и паспортом, а совокупным рейтингом его цифрового профиля, который следует за ним через границы.
5.1. Новая цифровая граница: EES и ETIAS
Европейский Союз активно внедряет новую двухуровневую инфраструктуру пограничного контроля.
Первый уровень — это Система въезда/выезда (Entry/Exit System, EES). Она призвана заменить ручное проставление штампов в паспортах автоматизированной системой, которая будет регистрировать все пересечения границ гражданами стран, не входящих в ЕС. При первом въезде в Шенгенскую зону система будет собирать биометрические данные — отпечатки пальцев и цифровое изображение лица. Эти данные будут храниться в централизованной базе данных.
Второй, более важный уровень — это Европейская система информации и авторизации путешествий (European Travel Information and Authorisation System, ETIAS). Это система обязательного предварительного разрешения на въезд для граждан стран с безвизовым режимом. Перед поездкой каждый такой путешественник должен будет заполнить онлайн-анкету и получить одобрение. ETIAS — это не просто формальность, а мощный инструмент предварительной проверки и оценки рисков.
5.2. Алгоритмическая оценка рисков и данные о здоровье
Принцип работы ETIAS основан на автоматизированной проверке данных заявителя по множеству европейских и международных баз данных, включая Шенгенскую информационную систему (SIS), Визовую информационную систему (VIS), базы данных Европола и Интерпола.26 Цель этой проверки — выявить лиц, которые могут представлять угрозу безопасности, нелегальной миграции или, что особенно важно в нашем контексте,
высокий эпидемический риск.
Регламент ETIAS прямо предусматривает оценку рисков для общественного здоровья. Хотя заявители не указывают напрямую свой статус здоровья, система предназначена для выявления «высоких эпидемических рисков» на основе косвенных данных и индикаторов, разработанных Центральным подразделением ETIAS совместно с ВОЗ и Европейским центром по профилактике и контролю заболеваний.29 Если автоматизированная система обнаруживает такой риск («хит»), заявка передается на ручную проверку, в ходе которой у заявителя могут запросить дополнительную информацию, включая медицинские справки или сертификаты о вакцинации.29 Таким образом, состояние здоровья становится одним из ключевых критериев для получения разрешения на въезд.
5.3. «Дія» как шлюз в крепость: интеграция с EUDI Wallet
Ключевым элементом, который связывает украинскую национальную систему с европейской, является интеграция «Дії» в общеевропейскую архитектуру цифровой идентичности — European Digital Identity (EUDI) Wallet. Украина является участником одного из четырех крупномасштабных пилотных проектов (POTENTIAL), тестирующих функциональность и совместимость EUDI Wallet.24
Цель этой интеграции — обеспечить полную interoperability (взаимодействие): украинцы смогут использовать «Дію» в ЕС, а европейцы — свои цифровые кошельки в Украине.32 Это означает, что данные, хранящиеся в экосистеме «Дії» — идентификационные данные, водительские права, а в перспективе и образовательные и медицинские документы — станут машиночитаемыми и передаваемыми в рамках европейской системы. Следовательно, при подаче заявки на ETIAS гражданином Украины, европейская система потенциально сможет делать запросы к данным, хранящимся в его профиле «Дія».
5.4. Социальная сортировка на границе
Синтез этих элементов демонстрирует, как цифровой профиль, созданный и управляемый в Украине, напрямую влияет на свободу передвижения. Возникает следующая логическая цепочка:
В Украине формируется всеобъемлющий цифровой профиль гражданина, централизующий административные, медицинские и образовательные данные в «Дії» и связанных с ней системах (Главы 1-4).
Европейский Союз создает цифровую границу (EES/ETIAS), которая ставит право на въезд в зависимость от результатов автоматизированной оценки рисков, основанной на данных путешественника.28
Эти две системы становятся технически совместимыми благодаря инициативе EUDI Wallet, в которой «Дія» является активным участником.24
Следовательно, данные, собранные в соответствии с украинским законодательством (например, статус вакцинации из Helsi/«Мрії» или наличие расследования по статье 121 УК), становятся входными параметрами для алгоритмов оценки рисков европейской пограничной системы.
Любой «красный флаг» в украинской базе данных — будь то отказ от вакцинации, зафиксированный в «Мрії», или просто факт нахождения под следствием по широко трактуемой статье о «заражении» — может привести к автоматическому отказу в авторизации ETIAS.27 Решение о въезде или отказе во въезде переходит от человека-пограничника к непрозрачному алгоритму, который оценивает всю цифровую историю человека. Это создает мощнейший стимул для граждан поддерживать «чистое» цифровое досье и подчиняться всем государственным предписаниям, поскольку любое проявление несогласия или несоблюдения может привести к ощутимой потере фундаментального права — свободы передвижения. «Удобство» цифрового кошелька становится ценой за вход в «цифровую крепость».
Глава 6: Глобальный прецедент – CSAR («Chat Control») и атака на шифрование
На фоне построения национальных и наднациональных систем идентификации и контроля, в Европейском Союзе продвигается инициатива, которая угрожает самому фундаменту цифровой приватности — праву на конфиденциальное общение. Регламент по предотвращению и борьбе с сексуальным насилием над детьми (CSAR), более известный под критическим названием «Chat Control», представляет собой парадигмальный сдвиг в государственной слежке. Он стремится демонтировать концепцию частного цифрового пространства, устанавливая принцип превентивного, всеобщего мониторинга, и создает опасный глобальный прецедент.
6.1. Регламент CSAR: заявленные цели против технической реальности
Официальная цель регламента CSAR — обнаружение и пресечение распространения материалов о сексуальном насилии над детьми (CSAM) в интернете.4 Эта цель является бесспорно легитимной и важной. Однако предлагаемый для ее достижения механизм вызывает глубокую тревогу. Регламент обязывает провайдеров онлайн-услуг, включая мессенджеры, электронную почту и социальные сети, осуществлять массовое, неизбирательное сканирование всех частных коммуникаций своих пользователей в поисках запрещенного контента.2 Важно отметить, что это требование распространяется и на сервисы со сквозным (end-to-end) шифрованием.4
6.2. Сканирование на стороне клиента: конец приватности по умолчанию
Технология, предлагаемая для обхода шифрования, известна как «сканирование на стороне клиента» (client-side scanning). Ее суть не в том, чтобы «взломать» криптографические алгоритмы во время передачи данных. Вместо этого, закон обяжет разработчиков встраивать инструменты слежки непосредственно в свои приложения (мессенджеры, почтовые клиенты). Эти инструменты будут сканировать контент (тексты, изображения, файлы) на устройстве пользователя до того, как он будет зашифрован и отправлен, или после того, как он будет получен и расшифрован.6
Это фундаментальный подрыв самой идеи сквозного шифрования. Если использовать простую аналогию, это все равно, что почтовая служба будет требовать от вас прочитать ваше письмо перед тем, как вы запечатаете его в конверт.2 Техническая гарантия приватности, которую обеспечивает шифрование, становится бессмысленной. Каждый смартфон, каждый компьютер превращается в потенциальное устройство для государственного надзора, а приватное общение перестает существовать как технически защищенная категория.3
6.3. Хор осуждения: критика со стороны экспертов и правозащитников
Предложение CSAR вызвало беспрецедентную волну критики со стороны самых разных авторитетных институтов и организаций, что делает его одним из самых оспариваемых законопроектов в новейшей истории ЕС.35
Юридические эксперты: Юридическая служба самого Совета ЕС в своей официальной оценке предупредила о «серьезном риске» нарушения фундаментального права на частную жизнь и о введении режима всеобщего мониторинга.37
Органы по защите данных: Европейский инспектор по защите данных (EDPS) и Европейский совет по защите данных (EDPB) заявили, что предложение нанесет серьезный вред невиновным людям при отсутствии убедительных доказательств его эффективности для защиты детей.35
Технические эксперты и ученые: Сотни исследователей в области кибербезопасности и криптографии подписали открытые письма, в которых предупреждают, что предлагаемые технологии ненадежны, имеют высокий процент ложных срабатываний и представляют серьезную угрозу для цифровой безопасности всех граждан, включая самих детей.37
Правозащитные организации: Коалиция из более чем 130 неправительственных организаций, включая European Digital Rights (EDRi) и Amnesty International, призвала к полному отклонению законопроекта, указывая на риски массовой слежки, цензуры и подавления свободы слова.
Организации по защите детей: Даже профильные организации, такие как немецкая Kinderschutzbund, раскритиковали предложение как непропорциональное, неэффективное и потенциально вредное для жертв насилия и подростков, исследующих свою сексуальность, чьи личные изображения могут быть ошибочно классифицированы как CSAM.4
6.4. Опасный прецедент
Независимо от заявленных благородных целей, CSAR создает правовой и технический шаблон для массовой слежки, который может быть легко адаптирован для любых других задач. Как только инфраструктура для сканирования всей частной переписки будет создана и узаконена, ее можно будет использовать для поиска чего угодно: политического инакомыслия, «дезинформации», террористической угрозы или признаков несоблюдения других государственных предписаний.
Показательно, что в проекте регламента предлагается сделать исключение для коммуникаций правительственных и военных структур.37 Это является косвенным признанием со стороны самих авторов закона, что предлагаемые меры являются крайне интрузивными и подрывают конфиденциальность, которую они считают необходимой для себя, но не для рядовых граждан.
Принятие CSAR будет означать фундаментальный сдвиг в цифровых правах. Оно заменит принцип целенаправленной слежки на основании судебного ордера и обоснованного подозрения на принцип всеобщего, превентивного мониторинга. Юридическая парадигма смещается от «презумпции невиновности» к «презумпции потенциальной виновности», которая требует постоянной автоматизированной проверки всех граждан. Создав такую инфраструктуру «слежки как услуги» (surveillance-as-a-service), Европа установит катастрофический глобальный прецедент, которым не преминут воспользоваться авторитарные режимы по всему миру для оправдания тотального контроля над своим населением.3
Заключение: Возвращение цифровой субъектности в эпоху всепроникающего контроля
Проведенный анализ демонстрирует, что разрозненные на первый взгляд законодательные и технологические инициативы в Украине и Европе складываются в единую, целостную архитектуру контроля. Это не теория заговора, а логическое следствие конвергенции технологий и политической воли к усилению государственного управления через данные. Эта архитектура выстраивается последовательно, охватывая все этапы жизни человека.
Она начинается с неконсенсусного сбора данных с детства через систему «Мрія», которая формирует пожизненное цифровое досье. Это досье обогащается данными из национальной системы здравоохранения (закон №4142), где медицинский статус становится маркером для предоставления или ограничения прав. Новые уголовные нормы (законопроект №9398) создают карательный механизм для тех, кто не соответствует государственным предписаниям. Все эти данные агрегируются и привязываются к единому идентификатору в рамках публично-частного хаба «Дія»-Helsi. Затем этот внутренний цифровой профиль определяет международную мобильность гражданина через автоматизированные пограничные системы ЕС (ETIAS/EES). И над всей этой структурой нависает угроза демонтажа последнего бастиона приватности — сквозного шифрования — через такие инициативы, как CSAR («Chat Control»).
Миф об «удобстве и безопасности» развенчивается, когда мы видим конечную цель этой системы. Это не просто оцифровка услуг, а построение де-факто системы социального кредита западного образца. В отличие от эксплицитной китайской модели, она не выставляет баллы, но функционирует по тому же принципу: доступ к правам, услугам и свободе передвижения становится все более зависимым от цифрового следа гражданина и его συμμόρφωσης (соответствия) государственным директивам. Отказ от вакцинации, участие в протесте, «неправильная» переписка — любой из этих цифровых следов может привести к вполне реальным ограничениям.
В этой новой реальности иллюзия выбора становится главным инструментом контроля. Гражданам предлагают «удобство» в обмен на данные, не объясняя, что отказ от этой сделки будет означать постепенное исключение из социальной и экономической жизни. Это не откровенное принуждение тоталитарных режимов прошлого, а мягкая, но неумолимая сила алгоритмического управления, где система сама подталкивает к «правильному» выбору.
Противостояние этой тенденции требует не отчаяния, а осознанных и скоординированных действий на всех уровнях общества.
Рекомендации:
Для законодателей и политиков: Необходимо категорически отвергать любые законодательные инициативы, которые подрывают принцип информированного согласия на обработку персональных данных и ослабляют или обходят сквозное шифрование. Принцип «приватность по умолчанию и по дизайну» (privacy by design and by default) должен стать обязательным стандартом для всех государственных технологических проектов.
Для гражданского общества и правозащитных организаций: Следует усилить общественные кампании по информированию граждан о реальных последствиях внедрения этих технологий. Необходимо инициировать стратегические судебные процессы, оспаривая конституционность законов, которые нарушают право на частную жизнь, и активно участвовать в международных дискуссиях, противодействуя принятию таких норм, как CSAR.
Для граждан: Крайне важно развивать цифровую грамотность и критическое мышление, чтобы понимать истинную цену «бесплатного удобства». Необходимо поддерживать и использовать технологии, сохраняющие приватность (мессенджеры со сквозным шифрованием, VPN-сервисы, анонимные браузеры). Граждане должны требовать от своих представителей защиты фундаментальных прав в цифровую эпоху, понимая, что отказ от приватности сегодня — это отказ от свободы завтра.
Архитектура контроля еще не достроена. Окна возможностей для сопротивления и корректировки курса все еще существуют. Но они быстро закрываются. Возвращение цифровой субъектности и защита основ свободного общества требуют немедленных, осознанных и коллективных усилий.
